Capacidad institucional del municipio de Maicao para responder la demanda de servicios. Educación y salud en crisis migratoria
DOI:
https://doi.org/10.21501/22161201.3964Palabras clave:
Capacidad institucional, Salud, Educación, Zona fronteriza, Migrantes, Stakeholders, Estrategias innovadoras, Municipio de MaicaoResumen
Este artículo es producto de una investigación desarrollada en el municipio de Maicao, departamento de La Guajira, zona fronteriza colombo-venezolana. Se ha considerado de interés académico analizar su capacidad institucional para responder demandas de servicios fundamentales, sector educación y salud en crisis migratoria. Por primera vez, se estudia este caso con enfoque constructivista, caracterizando su capacidad fiscal, técnica y política; aplicando técnicas de observación y entrevistas semiestructuradas para analizar desde la perspectiva de administradores del nivel superior, medio y operativo su función. Resultados confirman oportunidades de mejorar continuamente para superar históricos problemas socioeconómicos, políticos y ambientales de este territorio multicultural y pluriétnico; incrementar presupuesto; desarrollar procesos permeados por el espíritu de la calidad e integridad; tener relaciones sociales efectivas; afrontar la llegada masiva de migrantes. Eventualmente resulta más complejo porque debe atender población habitual, connacionales y ciudadanos venezolanos que llegan huyendo del conflicto en su país. Se constituye un desafío diseñar e implementar innovadoras estrategias para su solvencia, estabilidad y productividad; realizar procesos de transferencia y gestión de tecnología en interacción con grupos de interés o stakeholders internos y externos.
Descargas
Referencias
Adler, P., & Kwon, W. (2002). Social Capital: Prospect for a New Concept. Academy of Management Journal, 27(1), 17-40. https://doi.org/10.5465/amr.2002.5922314
Alonso, G. (2007). Capacidades estatales, instituciones y política social. Prometeo Libros Editorial. Alto Comisionado de las Naciones Unidas para Refugiados-ACNUR. (2020). Venezuela: crisis de refugiados y migrantes. El éxodo más grande de la historia reciente de América Latina. https://bit.ly/3JdcGRp
Arqueros, M. S., Rodríguez M. F., Rodríguez M. C., & Zapata, M. C. (2019). Gobernanza neoliberal: una lectura crítica de la política de Villas 2015-2018. Revista Pensum, (5), 13-26. https://revistas.unc.edu.ar/index.php/pensu/article/view/26298/28106
Bermúdez S. J., Y., Mazuera-Arias R., Albornoz-Arias N., & Morffe Peraza, M. A. (2018). Informe sobre la movilidad humana venezolana. Realidades y perspectivas de quienes emigran (9 de abril al 6 de mayo de 2018). https://bonga.unisimon.edu.co/bitstream/handle/20.500.12442/4619/PDF.pdf?sequence=1&isAllowed=y
Bertranou, J. (2015). Capacidad estatal: Revisión del concepto y algunos ejes de análisis y debate. Revista Estado y Políticas Públicas, 3(4), 37-59. http://hdl.handle.net/10469/8788
Bernazza, C., & Longo, G. (2014). Debates sobre capacidades estatales en la Argentina: Un estado del Arte. Revista Estado y Políticas Públicas, (3), 107-130. http://hdl.handle.net/10469/8750
Botero, M., & Hernández, D. (Eds). (2016). Desarrollo regional y capacidad institucional: El déficit de capacidad institucional del Estado en los territorios subnacionales. Documento de investigación de Ekística núm. 4. Editorial Universidad del Rosario. https://doi.org/10.48713/10336_12360
Casado, M. V., Huete, G. M., Merinero, R. R., & González, M. M. (2018). La influencia de la iniciativa urbana 2007-2013 en el desarrollo de la capacidad institucional de la administración municipal. Gestión y Análisis de Políticas Públicas. Nueva época, (20), 124-142. DOI: https://doi.org/10.24965/gapp.v0i20.10487
Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo. (1999). Una nueva gestión pública para América Latina. Economía y Sociedad, 4(09), 5-20. https://www.revistas.una.ac.cr/index.php/economia/article/view/1577
Completa, E. (2017). Capacidad estatal: ¿Qué tipo de capacidades y para qué tipo de Estado? Revista POSTData: Reflexión y Análisis Político, 22(1), 111-140.
Creswell, J. W. (2013b). Qualitative inquiry and research design: Choosing among five approaches. (3a. ed.). SAGE.
Cunill, N. (1997). Repensando lo Público a través de la Sociedad. Editorial Nueva Sociedad y Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo.
De la Puente, M. A., Rodríguez Rodríguez, A., & Trejos, L. F. (2018). Análisis de la frontera Colombia-Venezuela. 2219 kilómetros para la integración. Universidad del Norte.
Departamento Administrativo Nacional de Estadística. (2011). Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), desagregadas por cabeceras y municipios nacionales. https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/pobreza-y-condiciones-de-vida/necesidades-basicas-insatisfechas-nbi
Departamento Administrativo Nacional de Estadística. (2019, 16 de septiembre). Resultados del censo nacional de población y vivienda de 2018.
Departamento Nacional de Planeación. (2020). Guía orientaciones para realizar la medición del desempeño de las entidades territoriales, Vigencia 2019. Guía para oficinas departamentales de planeación.
Jefe Tecnología (8 de febrero de 2019) Más de 34 mil venezolanos han sido atendidos en el municipio de Maicao en entidades de salud. Diario del Norte. https://www.diariodelnorte.net/?p=1285
Cortés, N. (2017, 30 de marzo). Venezolanos, la migración más grande en la historia del país. El Tiempo. https://www.eltiempo.com/colombia/otras-ciudades/venezolanos-la-migracion-mas-grande-en-la-historia-del-pais-72872
Freigedo, M., Fuentes, G., & Milanesi, A. (2015). Capacidades estatales y regulación en asociaciones público-privadas: desafíos para las nuevas estrategias de desarrollo. Revista del CLAD Reforma y Democracia, (63), 65-98.
García, M., Torres, N., Revelo, J., Espinosa, J. R., & Duarte, N. (2016). Los Territorios de la Paz. La construcción del Estado local en Colombia. De justicia. https://www.dejusticia.org/wp-content/uploads/2017/04/fi_name_recurso_921.pdf
Gilio, A. (2016). Desarrollo de capacidades estatales para gobiernos locales: dimensiones e indicadores para su diagnóstico. Revista del CLAD Reforma y Democracia, (66), 228-258.
Gobierno de Colombia. (2017). Plan de Respuesta del Sector Salud al fenómeno migratorio. https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/COM/plan-respuesta-salud-migrantes.pdf
Grindle, S. (1996). Challenging the State: crisis and innovation in Latin America and Africa. Cambridge University Press.
Guba, E., & Lincoln, Y. (2001). Guidelines and checklist for constructivist evaluation (a.k.a. fourth generation). Sage Publications.
Guba, E., & Lincoln, Y. (2002). Paradigmas en competencias en la investigación cualitativa. En C. Denman & J. A. Haro (Comps.), Por los rincones. Antología de métodos cualitativos en la investigación social (pp. 113-145). Hermosillo Sonora: Editorial el Colegio de Sonara.
Hernández-Sampieri, R., & Mendoza, C. P. (2018). Metodología de la Investigación, la ruta cuantitativa, cualitativa y mixta. Mc Graw-Hill Editores S.A. http://www.biblioteca.cij.gob.mx/Archivos/Materiales_de_consulta/Drogas_de_Abuso/Articulos/SampieriLasRutas.pdf
de la Jara, F. J. (2015). Construcción de capacidades estatales y patrones de relación Gobiernociudadanos en México: un análisis del nivel subnacional. Revista del CLAD Reforma y Democracia, (62), 107-134. ISSN: 1315-2378. Recuperado de: https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=357539626004
Hevia de la Jara, F. J. (2007). Los sacrificados/comprometidos: un sistema cultural al interior de los centros de salud antes de la reforma. Cuadernos Médico Sociales, 47(4), 239-245.
Insuasty N. (2013). Análisis de la capacidad institucional municipal en Colombia frente a los derechos de educación y vivienda de la población desplazada. Estudio de caso en el municipio de Ibagué. Punto de Vista, 3(5), 95-118. https://doi.org/10.15765/pdv.v3i5
Ley 715 de diciembre de 2001. Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones. Diciembre 21 de 2001. https://www.mineducacion.gov.co/1621/articles-86098_archivo_pdf.pdf
Ley 1176 de diciembre del 2007. Por la cual se desarrollan los artículos 356 y 357 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones. Diciembre 27 de 2007. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=28306
Ley 1450 de junio del 2011. Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014. Junio 16 de 2011. DO. Nº48.102. https://www.icbf.gov.co/cargues/avance/docs/ley_1450_2011.htm#:~:text=El%20Plan%20Nacional%20de%20Desarrollo%202011%2D2014%3A%20Prosperidad%20para%20Todos,desarrollo%20sostenible%20y%20crecimiento%20sostenido
Mann, M. (2007). El poder autónomo del Estado: sus orígenes, mecanismos y resultados. Revista académica de Relaciones Internacionales, (5), 1-43. https://revistas.uam.es/relacionesinternacionales/article/view/4863
Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia. Migración (2020). Distribución de venezolanos en Colombia. https://www.migracioncolombia.gov.co/infografias/distribucion-devenezolanos-en-colombia-corte-a-31-de-agosto-de-2020
Moreno, C. (2007). Los límites políticos de la capacidad institucional: Un análisis de los gobiernos municipales en México. Revista de Ciencia Política, 27(2), 131-153. http://dx.doi.org/10.4067/S0718-090X2007000300007
Municipio de Maicao (2020). Diagnostico Situacional del Sector Educativo del Municipio De Maicao Vigencia 2020. http://semmaicao.gov.co/inspeccionyvigilancia/POAIV2020/DIAGN-SITUACIONAL-EDUCA-2020.pdf
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico. (2018). Immigration and Economic Growth. In How Immigrants Contribute to Developing Countries’ Economies (pp. 133-163). OECD Publishing. https://www.oecd-ilibrary.org/docserver/9789264288737-en.pdf?expires=1670127087&id=id&accname=guest&checksum=5C6BDE87FC3022F02EB00775C06FA35C
Oslack, O., & Orellana, E. (s.f.). El análisis de la capacidad institucional: aplicación de la metodología SADCI. Consulta: 17 de julio de 2019 http://www.top.org.ar/documentos/oszlak,%20oscar%20y%20orellana,%20edgardo%20-%20el%20an%c3%a1lisis%20de%20la%20capacidad%20institucional.pdf
Oszlak, O. (2015). Estado abierto ¿Hacia un nuevo paradigma de Gestión pública? En R. Grandinetti, D. Beretta, G. Schweinheim & M. Rey (Comps.), Retos e innovaciones de la administración pública para el desarrollo democrático en el Siglo XXI (pp. 14-21). Universidad Nacional de Rosario, AAEAP, INAP.
Plan Regional de Respuesta para Refugiado y Migrantes. (2019). Plataforma de coordinación para refugiados y migrantes de Venezuela. https://www.r4v.info/sites/default/files/2021-06/R4V%20Plan%20Regional%20de%20Respuesta%20para%20Refugiados%20y%20Migrantes.pdf
Porter E., & Kramer, R. (2002). Ventaja competitiva y filantropía corporativa. Harvard Business Review, 80(12), 42-54.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. (2010). Medición de La Capacidad. Ramírez, M. (2009). Las reformas del Estado y la administración pública en América Latina y los intentos de aplicación del New Public Management. Estudios Políticos, (34), 115-141. https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=5263735
Rey, M. (2014). Capacidad estatal y poder del Estado en Latinoamérica del siglo XXI: Una perspectiva política para el análisis de las políticas públicas y la estatalidad. Revista Estado y Políticas Públicas, 2(2),115-139. http://hdl.handle.net/10469/8599
Rivera, R. (2016). Ciencia política y ontosemiótica: propuesta teórico-metodológica para el análisis del discurso político. Revista Ontosemiótica, 3(7), 89-105. http://bdigital2.ula.ve:8080/xmlui/654321/1628
Rosas, A. (2008). Una ruta metodológica para evaluar la capacidad institucional. Política y Cultura, (30), 119-134. https://www.scielo.org.mx/pdf/polcul/n30/n30a6.pdf
Verd J., & Lozares C. (2016). Introducción a la investigación cualitativa: fases, métodos y técnicas. Editorial Síntesis.
Wadsworth, J. (2010). The UK labor market and immigration [El mercado laboral del Reino Unido y la inmigración]. National Institute Economic Review, 213(1), 35-42. https://doi.org/10.1177/0027950110380324
Wadsworth, J. (2017). Immigration and the UK Economy [La inmigración y la economía del Reino Unido]. The Centre for Economic Performance at the London School of Economics and Political Science. https://cep.lse.ac.uk/pubs/download/ea039.pdf
Wheelen T., & Hunger, J. (2007): Administración Estratégica y Política de Negocio, Conceptos y casos (10ª ed.). Pearson Educación.
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Derechos de autor 2022 Revista Colombiana de Ciencias Sociales
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-SinDerivadas 4.0.
La revista y los textos individuales que en esta se divulgan están protegidos por las leyes de copyright y por los términos y condiciones de la Licencia Creative Commons Atribución-No Comercial-Sin Derivar 4.0 Internacional.
